近日，南京法制办发布了关于《南京市公共自行车管理办法》（听证会稿），其中有一条规定公共自行车使用者应当年满12周岁以上70周岁以下，也就是意味着70周岁以上的老人将不能骑公共自行车，该规定这两天也在网上引起热议。（7月1日《扬子晚报》）

有关部门给出的理由，是年过古稀的老人，身体机能减退，骑自行车很可能遇到危险，总之是为老年人安全着想。这么说当然有道理，至少“年纪大不适宜骑自行车”这条规律适用于大部分老年人，事实上大部分老人即使有资格，也不会去轻易尝试骑自行车。但现在的问题是，公共政策要搞一刀切，不考虑少部分老人可能具有骑自行车的能力和租车的需求。据媒体报道，就在最近，安徽淮南舜耕骑游队两位60多岁老人，从成都历时27天成功骑行到达西藏拉萨，行程2100公里。这充分说明，有一部分老年人确实老当益壮，不应该粗暴剥夺这部分人享受公共自行车资源的权利。

因此，公共政策在制定时，必须在面向大部分人的同时兼顾特殊情况。比如在机动车驾照申领和使用方面，法律规定“超过60岁以后驾驶人每年驾照年检时都需要提供身体健康证明”，但是却没有禁止老年人开车。公共自行车租用，也完全可以借鉴这一管理办法。

遗憾的是，有关部门并没有这么规定。其中的小九九也不难猜测，那就是逃避责任。要知道，公共自行车属于公共资源，一旦老人租用公共自行车发生事故，有关部门和相关运营企业都要承担一定责任。所以，政策制定者干脆就不让70岁以上老人租用，将可能的风险与应担的责任推得一干二净。

中国正步入老龄社会，老年人的物质文化需求也日益增长。对此，公共政策制定者应该好好想想，怎么在保障老年人安全的前提下尽量满足老年人的需要，而不能对他们的需求视而不见，以“关爱”为名限制他们的权利。段思平