——民政部副部长邹铭回应“中国式养老”六大热点问题

 问：目前，一些条件比较好的公办养老机构“一床难求”，如何解决这个问题？

答：公办养老机构存在一个总量不足的问题，我们要加大供给，但希望通过引进社会资本来弥补，通过向民办养老机构购买服务的方式来解决，让这些资源能够得到有效的配置，而不是单纯地追求政府更多地去投资。同时，还要解决保障性资源的公平性问题。我们已经出台了一个政策，在全国逐步推行以经济条件和身体状况为重点的养老服务评估制度，并将评估结果与老年人享受福利补贴以及入住公办养老机构等挂钩。

问：一些地方的农村正通过探索“以地养老”。对此，您怎么看？

答：通过开展土地流转支撑农村养老，我们觉得还是很好的，契合我们现行的法律法规。通过流转获得的收益，来支付农村老年人的养老消费，回归了土地养老和家庭养老的“本位”，是一个很好的创新举措，值得研究和探讨。

问：目前，我国养老护理员缺口到底有多大？有什么解决办法？

答：目前，全国大约只有29万护理员，但失能半失能老人大概有3500万，按照1个护理员照看3个老人的标准，这个缺口至少是1000万以上。我们要从提高养老服务人员的收入水平着手，那么，这个补贴从哪儿来呢？政府财政投入是一个方面，另一方面家庭和社会也需要投入。

问：一些专家建议，尽快建立养老护理保险制度。在国家层面是否有类似规划？

答：从长远来看，国家建立对老年人的长期护理保障制度，势在必行。民政部从自身职责讲，有以下几方面工作需要推动：一是大力推动医养融合。二是继续指导和支持地方出台针对护理失能半失能老人的补贴制度。三是会同有关部门尽快研究制订老年人护理分级标准。

问：“失独老人”也是一个比较特殊的群体。那么，从国家层面，是否有专门政策帮助这一群体在物质和精神上都能实现“老有所养”？

答：就民政部门职能而言，我们向这些老人提供的扶助政策可以概括为“两个救助”“三项补贴”“四个优先”“三项服务”。“两个救助”就是生活救助和医疗救助。“三项补贴”就是我们推行高龄津贴、针对经济困难老人的养老服务补贴和针对失能老人的养老护理补贴。“四个优先”就是对符合条件的，要优先进入公办养老机构；在同等条件下，优先安排他们收养子女；子女有残疾的，优先安排医疗康复项目；残疾子女需要配康复辅具的，优先安排适配。“三项服务”就是加大对他们的心理慰藉和精神关爱服务，大力推进基于社区的各项养老服务，免费提供基本殡葬服务。

问：在您心目中，未来适合中国老龄化社会的“中国式养老”模式是什么样的？

答：快乐地生活、健康地长寿、优雅地老去，我觉得这就是我们追求的目标。这是一个复杂的系统工程，需要我们在制度层面上做好战略规划和顶层设计，要把积极应对老龄化提升为国家战略，列入“十三五”乃至“十四五”“十五五”规划纲要中去。